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创新计划生育宣传形式,有效降低出生人口性别比例失调

时间:2013-03-18 20:27来源:www.518lunwen.cn 作者:论文发表老师点击:
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  1、出生人口比例失调的后果

  2010年完成了全国第六次人口普查,2011年4月28日,国家统计局局长马建堂向新华网记者透露,本次人口普查显示目前我国大陆的出生人口性别比是118.06(以女孩为100),仍然高于正常范围。中国人民大学社会与人口学院院长翟振武教授认为,我国出生人口比例的失衡,将会直接妨碍到婚姻家庭关系的建立与稳固;会导致性犯罪率上升、同性恋者增多;会造成买卖婚姻、卖淫嫖娼、拐卖妇女儿童、非婚生育、非法婚姻等现象大量发生,而且农村出生人口失衡更为严重,未来边远贫困地区的“男光棍”集中,会强化该群体的弱势地位。这种现象与和谐社会、全面小康的目标极不相符!

  2、导致出生人口比例失调的原因

  导致出生人口比例失调的原因一是亚洲国家对“重男轻女”思想的影响;二是有非法鉴定胎儿性别和非法人工终止妊娠等违法犯罪活动的存在;三是国民对出生人口失调的认识不足;四是国家对纯女户父母的养老政策仍存缺陷。在中国,养儿防老的思想根深蒂固,这除了与传统的传宗接代、延续香火的观察有关外,还与我国社会保障制度不健全关系更为密切。现在我国的社会保障制度不健全,尤其是农民与农民工,养老基本依靠自己的子女承担,而大部分的照顾与赡养老人的责任由儿子承担。没有儿子,可能就会导致晚年无照顾赡养的局面,所以不少家族,都要生儿子。这是导致出生人口比例失调的思想根源。有这个思想根源,也不是就能生出男孩。有不少机构抓住了部分家庭想生男孩的心理,不顾计划生育政策,对生育进行不正常的干预,非法鉴定胎儿性别,非法终止妊娠,使养儿防老、延续香火的思想转变成为现实。出生人口性别比失调将带来性别透支、婚姻挤压以及人口结构失衡等严重社会问题,严重影响给社会稳定与我国人口安全,对我国社会、人口、资源、环境可持续协调发展产生重大影响,甚至不利于中华民族繁荣与社会长治久安。这种认识在很大范围内,没有得到足够的认识,甚至在一些国家工作人员中,也对此认识不足,因而工作中出现执法不严现象,甚至出现协助亲戚朋友进行非法干预妊娠的事情。政绩观也是影响出生人口比例失调的一个原因,不少地方政府把计划生育工作作为考核下级政府部门工作的指标,有些实行“一票否决”制,这使得个别机关为了让自己的工作得到上级的认可,不惜在上报出生人口性别比数据上直接作假。这些虚假的数据将严重影响国家计划生育政策的决策。

  3、降低出生人口比例失调的对策

  3.1加强计划生育执法效果,保证法律法规的落实。在计划生育的实际执法过程中,各部门之间缺乏统一的行动机制,如医疗器械设备由卫生部门与药监管理,计生部门无权对违法人员进行处理;卫生部门工作考核不与计划生育政策执行力度挂钩,只协助做好计划生育工作;这样的现状导致了“两非”执法难、查处难的尴尬局面,使不法分子屡查屡犯,无所畏惧。政府可成立计划联合行动机制,充分利用现有法律法规,完善相关细则,加强联合执法,彻底打击违法犯罪行为。

  3.2提高社会保障水平,解除人民群众后顾之忧。

  3.3科学设计部门计划生育考核机制,掌握准确的计划生育形势。设计部门计划生育业绩考核制度时,应将当地的出生人口性别比纳人考核指标,可以将二胎全程管理服务制度、住院免费分娩制度相结合,对于部门的考核时,不但要考核有无计划外出生人口,还要把人口统计准确率作为考核指标,以杜绝部门主动上报不真实数据,将计划生育工作的绩效与干部任用提拔相结合,尤其是将其工作真实性作为评价干部个人及政治信用的考量。

  3.4创新宣传形式,以广大人民群众喜闻乐见的形式开展计划生育政策宣传工作。计划生育宣传主要针对人的思想做工作。应充分考虑到宣教对象的年龄特征、文化背景、受教育程度、工作性质等因素。目前我们单位实际情况与众多计划生育宣教情况相似,一是宣教方式老套,没有创新;二是宣教器材没有合理利用,摄像,照相,扩音等器材,处于常年“沉睡”状态;三是基层有宣传阵地,乡村都设有人口学校,但没有真正的利用起来。当今社会已经进入了信息化社会,电视等多媒体传播直观、形象、信息量大、观众容易接受等优点。而且现在人们普遍地从网络、电视、手机等渠道获取信息资源。我们可以充分利用基层人口学校,不定期地开展教育。印发纸质宣传材料,广泛分发。加强学校教育,一是让学生从小接受计划生育法律法规的教育,潜移默化地内化到自己的行为中;二是通过学生进行相关政策的二次宣传,经由他们把政策传播到家人。通过集中手机短信平台,不定期地广泛发送计划生育手机短信。在电视或网络中,主动提供公益广告,进行我国人口现状的宣传教育及计划生育政策宣传。

  中国是世界人口大国,计划生育工作需要广大群众积极自觉参与,而我国国民多数是农民或工人,科学文化底子薄。只有创新现行教育模式,以先进的现代化教育传播技术,利用民众散在时间来进行计划生育政策宣传,才能取得比较好的实效。现在各级计划生育机构,逐渐认识到调宣传教育在新形势下抓好计划生育工作中的重要性。越来越多基层计划生育宣教机构加大投资,完善宣教工作网络,更新设备,以保证计划生育宣传教育效果。只要我们能充分利用各种群众乐见的形式进行宣传,使他们积极地响应政府号召,自觉约束规范婚育行为,计划生育工作必然会形成多数人做少数人工作的良好局面,会有效遏制出生人口比例失调的势头。

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(责任编辑:论文发表老师)

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