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中国城镇化与小城镇建设

时间:2014-04-24 09:31来源:地球 2013年6期 作者:阮小双点击:
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  [摘要]自改革开放以来,我国的经济建设飞速发展,城镇化快速发展,小城镇建设也取得了可喜成就。小城镇是城市化发展中的重点部分,因此,小城镇建设的问题成为我国社会、经济、文化发展的核心点。在本文中,笔者对我国城市化发展与小城镇建设作出了具体分析。
  [关键词]城镇化发展 小城镇建设 可持续发展
  1 我国城市化发展的状况
  1.1 城市化的现状
  自改革开放以来,我国的城镇化发展速度加快进入了比较活跃的时期。城市劳动力由农业转移到非农业的速度加快,农村人口向城镇转移增多。但是当前与国外的欧洲国家相比,我国的城镇化发展水平仍然比较低,目前世界城市化平均水平为47%,发达国家平均城市化水平为75%,我国只有52%,而实际具有城镇户口的只有35%左右。
  1.2 城镇化发展的特点
  (1)城镇化发展过程比较曲折。
  一个国家的城镇化发展是与本国的社会、经济、文化、科技等因素紧密联系在一起的,社会、经济、文化、科技发展水平直接影响城市化的快慢与质量的高低。在欧洲或是北美的这些国家经济文化水平都是极高的,其城镇化水平是伴随着其他各项事业的发展达到同步进行的,而在我国初期处于社会主义初级阶段,社会主义的经济、文化、科技水平都不高,工业化水平落后,这就使得城镇化发展呈现曲折发展的态势。
  (2)城镇化水平比较低。
  我国的城市化发展水平比较低这与我国庞大的人口系统有关,我国不仅人口众多而且农业人口占的比例大,由于我国经济发展水平的限制以及工业化水平的低下的原因,从事农业生产的人数众多。衡量城市水平高低化的两个重要标准是:第一,从事农业生产的人数;第二,生活居住在农村的人口。所以,我国的城镇化水平相对低下。
  2 小城镇的建设在我国城市化过程中的作用
  小城镇建设是我国经济发展的一个重大战略,是中国特色社会主义道路的必然选择,加快小城镇建设是十分必要和迫切的。
  2.1 小城镇建设是缓解城市人口压力的重要途径
  我国人口众多特别是农村人口众多,随着科技的发展与社会的进步,现代的农村机械化水平提高,科学种田程度增加,农耕工业化程度提高,各种现代化农具的运用使得人力得到大大的解放,农村的劳动力剩余量增大。在城市发展中出现交通拥挤、环境污染加剧、房价上涨过快等各种各样的问题,而小城镇的发展为剩余劳动力提供了契机,这样使得更多的剩余劳动力转向小城镇,由集中转向分散,从而缓解了大中城市人口的压力。
  2.2 小城镇建设是乡镇企业发展的契机
  由于地域或资金的限制,大多数乡镇企业都是一些小规模的民营企业,小城镇的发展可以实现企业联合发展,拓宽经营发展途径和渠道,从而获得更大的利润。同时,乡镇企业的发展还提供了一些工作岗位,解决了一大批剩余劳动力的就业问题,有利于农村劳动力由第一产业向第二、三产业的转移,转变我国的就业与产业结构。提高我国的城市化水平。
  2.3 小城镇建设能够缩小城乡差距
  小城镇的发展提高了农民的生活质量,增加了农民的收入,是缩小城乡差距的重要途径。在小城镇建设过程中必然会有各种各样的企业与经营出现,使其越来越接近城市的生活模式,例如,新的农用机械工具或农用药物、种子的出现能够使农民的粮食增产、土地增收,新的企业的设立能够增加农民的收入,小城镇各项基础设施和公共服务设施的配套完善将极大地提高广大城镇的居住环境和生产条件,带来新的城市理念和生活方式,这都将极大缩小城乡的差距,促进城乡一体化。
  3 小城镇建设中存在的问题
  在小城镇建设为国民特别是广大农民带来的利益是不可估量的,我们必须正视小城镇建设中存在的问题,寻求研究解决的途径。
  3.1 规划薄弱,建设盲目散乱
  小城镇规划水平低,虽然大多数镇都不止一次的编制或调整修改规划,但规划都比较粗浅,脱离实际缺乏特色,科学性和操作性差,往往起不到指导作用,加之大家规划意识不强,管理体制机制不健全,不按规划自发盲目建设,建设标准低,城镇形象散乱。
  3.2 资金匮乏,基础设施落后
  小城镇基础设施和公共服务设施建设资金无可靠而固定的来源。大多数根本无来源,道路、给水、排水、绿化、垃圾处理设施、公厕、健身广场等设施水平低,欠账多,大多数小城镇的投资环境、生产条件十分落后,竞争力不高,对投资者吸引力小。
  3.3 从业岗位少,吸纳人口能力弱
  小城镇的企业一般都是小型工业或根本没有成规模的企业。多为乡镇企业或小型民营企业,用工人数少。镇区第三产业程度也低,第二、三产业所能提供的就业岗位十分有限。同时小城镇开发程度低,尤其是商品房市场还未成熟,转移到小城镇的农村人口的住房问题很难及时解决,又不可能重新在镇区得到一份宅基地,大多数人只能靠租房居住,所以现时小城镇对农村剩余劳动力和农村人口转移的吸纳力很小
  4 加速城镇化与小城镇建设的举措
  4.1 提高思想认识,加大扶持力度
  要重新全面认识小城镇在我们经济社会发展和城市化进程中的重要作用和地位。在人力上,为小城镇建设提供大量的人才与专业技术人员,提高小城镇建设的专业性;在物力上,政府要对小城镇的农业技术与物资上做调整,加大物资的投人;在财力上,政府要减轻农民负担,从种田到创业,从基础设施到公共服务设施建设的各个方面都要加大对于小城镇的投入,建立长效的投入机制,努力扶持小城镇又好又快发展。
  4.2 结合各地实际,遵循发展规律
  在发展小城镇时,不能千篇一律地对城镇建设作出规划,而应该根据当地实际制定策略。各地要根据实际情况。探寻适合自己地区发展的策略,充分利用当地的资源与环境,发展适当的企业,为转移到小城镇的人创造劳动岗位,不以环境为代价,不浪费国家资源。
  5 小结
  我国的城镇化与小城镇的建设,已经经历了几十年的快速发展,取得了巨大成就,我们在发展中要善于总结、汲取失败的教训,采纳推广成功的经验和做法,同时要借鉴其他国家的经验,进行不断的创新,在不断的探索与实践中追寻城镇化与小城镇建设的新路经。
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(责任编辑:论文发表老师)

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