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发展家庭农场推进现代农业

时间:2014-09-01 16:35来源:《河南农业》 作者: 张继先点击:
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孟津县农产品质量安全检测站 张继先

家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力,从事农业规模化、集约化、商品化生产经营,并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。2013年中央一号文件出台以后,孟津县工商局共办理注册登记家庭农场12户,走在了全市前列,其中孟津县会盟镇台荫村洛阳河之南家庭农场是河南省首家经工商部门注册登记成立的家庭农场。目前,孟津县家庭农场累计注册资金达2 300万元,经营范围主要以粮食、烟叶、果树、蔬菜、花卉苗木等经济作物种植为主,部分农户还兼营水果、蔬菜采摘、“农家乐”等经营项目,涉及土地流转面积 约400hm2。孟津县之所以取得这么大的成效,与以下几方面的工作措施是分不开的。

一、领导重视,提高认识

(一)加强学习

认真学习中央一号文件精神,学习范围从县委中心组扩展到各镇(区)和县直各单位。邀请市委党校长期从事“三农”问题研究的权威专家张有立教授,对中央一号文件特别是“家庭农场”进行解读,提高了广大干部的思想认识。

(二)深入调研

孟津县县委书记吉振华带领相关委局负责人,到小浪底镇、横水镇和常袋镇调研家庭农场发展情况,了解发展中存在的问题,并对各部门扶持家庭农场发展提出明确要求;县工商局、农业局、烟草局、人社局等单位也根据各自业务性质,深入家庭农场进行调研,研究制定相应的扶持政策。

(三)外出考查

县委、县政府组织10个镇的镇长及农业局、畜牧局等相关委局负责人等到宁波慈溪考察家庭农场发展现状、运营情况、扶持政策等,认真学习借鉴外地经验,形成对孟津家庭农场发展指导性意见。

二、政策激励,加快发展

农村土地流转是发展家庭农场的基础。2013年孟津县出台了《孟津县人民政府关于加快农村土地流转工作的意见》(孟政〔2013〕4号),对孟津县土地流转任务、程序、奖励标准、服务内容、考核办法等进行了明确。对完成土地流转任务的镇给予3万元奖励,对完不成流转任务的镇给予1万元处罚;对完成耕地(林地)整村土地流转,经验收合格,分别奖励镇5 000元,村5万元;整镇土地流转的一次性奖励镇100万元。2013年第一季度,孟津县已流转土地0.093万hm2,全县已累计流转土地1.2万hm2。通过政策激励,加快土地流转,促使家庭农场健康快速发展。

三、培育亮点,示范带动

对有特色、有规模的家庭农场,加强指导,培育亮点,逐步开展示范性家庭农场认证工作,重点扶持示范性家庭农场。通过培育亮点,示范带动,逐步发展壮大家庭农场。目前,送庄镇梁凹村的孟津县林丰家庭农场,流转土地20hm2,建设蔬菜大棚,从事设施蔬菜生产;常袋镇半坡村的洛阳孟之星家庭农场,流转土地53.33hm2,发展林果和红薯种植。另外,还有孟津县金色田野家庭农场等都已初见成效,为孟津县家庭农场发展起到示范带动作用。

四、健全服务,提供保障

全县各相关委局根据各自职能出台相应的扶持政策,鼓励发展壮大家庭农场。其中县工商局出台了《孟津县工商局关于扶持家庭农场等新兴农村市场主体发展方案》,对家庭农场的发展予以扶持,放宽登记条件、准入门槛、经营范围、生产经营方式、出资限制,免收登记费用;县农业局加大对家庭农场技术指导,技术人员深入家庭农场指导引进优质高产新品种、新种植模式,提高家庭农场经营效益。结合发展现状,制定针对性技术培训措施,做好土地流转政策、信息等服务;县烟草局对以烟叶种植为主的家庭农场优先提供免费防病农药、烟田免费机耕、育苗补贴、烟炕补贴、开展面对面技术服务等。

虽然孟津县在家庭农场发展中先行一步,但由于家庭农场是新生事物,还处于起步阶段,存在规模小、档次低等问题,在今后的工作中,孟津县将进一步加大工作力度,研究制定专门的奖励扶持政策,将家庭农场做大做强,使其真正成为孟津县发展农业现代化的主力军。

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